擦亮“山东政采”名片 助力优化营商环境

记者日前从省财政厅获悉，为擦亮“山东政采”名片，我省聚焦市场主体关切，充分发挥政府采购的引领示范作用。在全国营商环境评价中，山东有4个城市入选全国政府采购领域前20名标杆城市。

首创“预采购”模式，着力提升政府采购效率。为提高政府采购预算执行效率，以及解决跨年度执行的采购项目需整体招标等问题，山东研究推出“预采购”模式，对拟纳入年度预算的政府采购项目、跨年度采购项目，以及全省统采分级签订合同的项目，可在预算指标批复前进行“预采购”，预算批复后以“预采购”结果直接签订采购合同。“预采购”模式的推广应用，有效解决了年度采购活动的整体滞后问题，加快了预算执行进度。2021年，省级实施“预采购”的项目2024个，预算金额125.24亿元，占全年采购预算的16.4%。

搭上数字化快车，山东建设了全省统一的网上商城，让政府采购效率更高、平台更广。目前，全省16市各级预算单位均可在网上进行数字化采购，并且进驻供应商2.3万家，比实施承诺进驻前增长近10倍。

网上商城对企业的“吸引力”强，来源于它便捷优质的服务：首先是准入门槛低，实行供应商承诺进驻制，面向所有市场主体敞开竞争大门，确保优质供应商应入尽入；其次是采购方式便捷，引入直购、竞价和反拍等多种采购方式，无须专家评审，节省评审费用，实现即时成交、当天拿货。此外，通过实施数字化流程再造，我省实现了政府采购全流程在线操作，投标、评审、质疑、投诉等环节都可以线上操作，真正让信息多跑路、企业少跑腿。2021年，网上商城交易额达到58亿元。

为缓解供应商资金难题，我省创新合同融资模式，在全国率先推行“财政 银行 担保 信用”的合同融资模式，为中小企业线上提供门槛低、无抵押、办理快的融资服务；强化信用管理，对诚信记录良好的供应商，取消或减收保证金，鼓励采购人对诚信供应商免收履约保证金或降低缴纳比例，以信用管理替代资金质押。2021年，全省政府采购合同融资总额81.12亿元，居全国第一位，受益企业近1200家。

为实现供应商公平参与政府采购活动，我省率先推行负面清单制度。事前，清晰划出“红线”，制定《山东省政府采购负面清单》，明确42类137项禁止事项；事后，完善救济服务，引导供应商依照法定程序进行质疑和投诉。2021年，全省作出投诉处理决定444个，有效保障了供应商合法权益。此外，山东着力提升政府采购透明度。在推行采购预算、采购需求、采购文件、采购结果、采购合同和履约验收“六公开”基础上，2021年再推出四项措施，在全国率先实现采购信息全流程“十公开”，在全国政府采购透明度评估中位居前列。

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